传销为何难以屡禁不止

          
     传销为何就打不绝，笔者认为，在打击传销实际工作中，以下几个问题给执法人员带来困难。

    调查取证难。传销组织多采取异地传销的方式，传销窝点设在农村等偏僻地区，对参与传销人员分组进行“洗脑”。传销组织头目多在外地遥控指挥传销活动，与下线单线联系，收取财物 时多用假名，不开具相关凭证，给执法人员收集证据带来困难。

    头目抓捕难。传销组织头目多为异地作案，甚至是跨国作案，工商、公安机关开展打击传销专项行动过程中，一般只能抓获较低级别的头目，对较高级别的头目抓捕困难。

    部门协作少。打击传销工作需要工商、公安等多个部门以及街道、银行的协作配合。笔者调查发现，有些部门对打击传销工作认识不够，难以形成打击合力；部分群众对传销危害性认识不足，传销组织在一些社区搞传销现象十分普遍。

    对策及建议

    如果不有效遏制传销，后果十分严重，需要各地政府组织相关职能部门联合打击传销，将其遏制在萌芽状态。笔者建议采取以下几种措施打击、防范传销活动。

    加大综合治理力度。各地政府应将打击传销活动纳入社会治安综合治理考评范畴，对各个打击传销职能部门进行考核，并将考核结果纳入“一票否决”内容，对监管不力、失职渎职、敷衍推诿、行政不作为的，由纪检监察部门追究相关部门及人员责任。

    各地政府应设立打击传销专项经费，用于改善基层执法人员的技术装备，开展业务培训；设立举报传销奖励基金，发动群众广泛提供案件线索。

    建立区域协作机制。针对跨区域传销活动增多的现状，工商、公安机关应与相邻的地区建立区域执法协作机制。同时，工商、公安、法院、检察院等建立联合办案机制，加大对传销头目的刑事打击力度，对传销案件实行“快捕、快办”。

    创新打击传销宣传形式。工商、公安机关应联合街道，加强对外来人口、出租房屋主的宣传教育工作；采用群众喜闻乐见的歌舞、戏曲等形式开展宣传，向群众散发朝鲜文字的打击传销宣传资料；定期在社区举办打击传销知识讲座，向群众剖析和讲解打击传销典型案例，揭露传销危害及本质。

    创建“无传销社区（村）”。工商、公发机关应联合街道大力开展创建“无传销社区（村）”活动，将相关部门负责人联系方式制成便民联系卡，向社区居民发放，方便群众举报传销；建立信息反馈机制，及时了解和掌握出租屋、宾馆、饭店的外来流动人口情况；层层签订责任书，完善打击传销属地管理责任制度，在社区成立打击传销巡逻队，确定每个社区1名至2名打击传销志愿者为巡逻队队长，加大对传销活动的监控、预警力度，形成打击传销群防群治的社会氛围。