各级工商依法履行监管职能　引导直企规范发展

【中直社北京3月14日电】（中国消费者报  戴岱）近年来，在各级工商机关的大力引导和监管下，传销人员打着直销旗号从事非法经营活动的现象已明显减少，少数直销企业存在着的自律水平参差不齐、规范管理不到位等问题也在不断好转。但不可忽视，当前部分直销企业违规招募、违规培训、违规计酬等问题仍然存在。因此，加强直销企业履行社会责任建设对维护消费者权益、提升直销行业正面形象、增强直销企业市场竞争力以及促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

长期以来，各级工商机关在着手建立直销企业履行社会责任的信息披露制度、指导直销企业根据自身实际建立社会责任体系等方面，均做出了有益的探索和积极的贡献。

服务大众回馈社会

直销企业的直销产品和直销行为的社会认知度、市场接受度，在一定程度上来源于直销企业社会责任履行的好坏，来源于客观公正的社会责任评价。因此，引导直销企业充分履行好社会责任工作、建立一套完备科学的社会责任评价体系是摆在各级工商机关眼前的重要使命。

江苏省工商局一直高度重视教育引导直销企业履行社会责任工作，通过举行直销法规培训会、直销监管座谈会等形式，大力宣传国家有关政策法规，帮助企业提高守法自律经营的意识和水平；通过不断拓展行政指导、警示提示等监管手段，帮助企业从制度上、源头上确立服务大众、回馈社会的意识和措施。另外，他们高度重视和鼓励直销企业回报社会、投资公益的行动。近几年，江苏省多次牵头和组织直销企业开展为贫困地区捐建希望小学、捐献救灾物资等活动，丰富了直销企业履行社会责任的形式和内涵。

2012年5月23日，国家工商总局在上海召开了全国直销企业工作座谈会，会后，江苏省工商局及时关注和跟踪了省内5家直销企业贯彻落实履行社会责任工作情况，并派专人参与企业组织的履行社会责任有关活动，使企业履行社会责任的意识明显提高。同时，通过摸清直销市场情况特点，改进完善监管办法和措施等手段，加大对直销案件查处力度，有效维护了公平公正守法有序的直销市场环境，推动了直销企业对于社会责任的履行。

立足实际深入企业

在推动企业社会责任建设方面，湖南省工商局立足在湘直销企业实际，采取召开座谈会、专题会，进行企业调研等形式，深入直销企业，积极对其进行行政指导。2012年3月，湖南省工商局与湖南日报联合推出了2012在湘经营直销企业公示特刊，在湘经营的15家直销企业均在特刊上对经营模式、直销范围、产品质量及社会责任作出了公开阐述和承诺，明确了其应遵守的经营边界和应履行的社会责任，得到了人民群众的好评。

此外，湖南省工商局还不断完善直销监管网络平台，发布政府信息，接收直销企业信息报备。将直销企业、直销员以及直销活动纳入工商系统信息网络监管之中，大力提高全程监管能力。实现事前监管、过程监管与事后监管相结合，形成对直销企业市场准入、市场交易活动、违法行为查处的全程监管体系。

在规范直销市场，促进其守法、诚信经营方面，2012年以来，湖南省工商局共发起打击传销统一行动107次，出动执法和工作人员10165人，执法车辆2596台，侦破重大“拉人头”案件24起，清查捣毁传销窝点664个，劝返遣送传销人员4660人，抓获传销头目126人，查处传销网站、网页7个。这些数据折射了工商机关在直销市场监管工作中付出的努力、取得的成效；同时也预示了在督促直销企业履行社会责任工作中，工商机关所肩负的使命和责任的重大。

积极引导狠抓落实

社会和政府是直销企业赖以发展的土壤和环境，在改革开放的大潮中，企业得以发展壮大，来源于社会和政府的关心与支持，来源于社会和谐与发展。浙江省工商局通过坚持监管与规范并重，引导与发展并行的方针，按照“注重引导、持续监管、规范发展”的工作思路，加强宣传引导，不断强化在浙直销企业及直销企业分支机构和服务网点的管理，促进直销企业认真履行社会责任，守法依规经营，服务消费者，回馈社会，进一步改进行业形象。

他们分别与浙江在线、浙江卫视、浙江电台、中国法制报、市场导报、浙江移动等各大媒体合作，通过开展打传规直局长访谈、发布打击传销成果、发布公益广告等形式，组织开展法律法规宣传活动，强化正面宣传，促进直销企业树立牢固的法制观念。并通过悬挂横幅、张贴宣传画、展板展示、分发宣传资料、印发经营者必读、编发短信警示等形式，教育引导群众正确认识直销，抵制传销，积极引导群众和经营者认清传销与直销的本质区别。

浙江省工商局始终坚持“监管是更高层次服务”的理念，在严格监管的前提下，不断创新监管机制，完善监管方式，提升服务水平，努力实现监管与服务的有机统一。各级工商机关通过定期座谈、约见约谈、上门面谈、警示提示等方式开展对直销企业的行政指导，引导其完善直销经营制度，遵守直销规定。浙江省工商局每年召开一到两次在浙直销企业和分支机构负责人座谈会，各地级市局每季度举行一次座谈会，分析直销形势，宣讲直销法规，点评存在问题，指导整改完善。针对部分直销企业的问题，及时约见企业负责人，责令企业认真查找原因、强化内部管控、积极整改提高。▲